FAQ Statistik

Die nach § 74 SGB VIII geförderten Angebote sind durch Erteilung des Bescheides zur Führung des Statistiktools und Abgabe eines vollständigen Sachberichtes verpflichtet. Sachbericht und Statistik sollen ein gemeinsames Bild der geleisteten Arbeit (qualitativ und quantitativ) ergeben. Mit der statistischen Erfassung werden die gesetzlichen Vorgaben zur Statistikführung nach § 99 SGB VIII sowie Aufgaben zur Bestandserfassung nach § 80 SGB VIII umgesetzt. Im Fokus stehen Zahl, Geschlecht und Alter der Nutzerinnen und Nutzer. Statistikführung und -auswertung sind Instrumente zur Qualitätsentwicklung nach § 79a SGB VIII sowohl für die Verwaltung des Jugendamtes als auch für die Angebote und Träger der freien Jugendhilfe.

Statistische Auswertungen bilden einen Aspekt im Diskurs um Qualität ab. Hohe Nutzungszahlen sind jedoch nicht automatisch gleich zu setzen mit hoher Leistungsqualität. Qualitative und quantitative Daten sollen neben- und miteinander betrachtet werden.

In der zusammenfassenden Auswertung der Sachberichte und Statistiktools liegt der Schwerpunkt auf quantitativen Aussagen. Im Kontext anderer Berichterstattungen, z. B. der Stadtraumsteckbriefe, der Planungsberichte, der Jugendbefragung oder der Dresdner Kinder- und Jugendstudie, versteht sich das Auswertungsdokument als eine Teilberichterstattung zur Nutzung der Angebote der Kinder-, Jugend- und Familienarbeit in Dresden. Die Berücksichtigung von z. B. angebotsspezifischer Ausrichtung, räumlichen und stadtraumspezifischen Gegebenheiten, personeller Situation, Haltungen von Fachkräften und aktuellen Nutzer*innengruppen kann und soll im Wirksamkeitsdialog nur im kommunikativen Prozess erfolgen.

Prinzipiell und relativ: ja, absolut: nein. Sozialforschung basiert generell auf Einschätzungen und somit bilden Schätzwerte auch bedingt die Realität ab. In den ausgewerteten Tabellen der Sachberichte geht es um die Einschätzung der Lebenslagen der Adressatinnen und Adressaten in standardisierter Form durch die Fachkräfte. So können Entwicklungstendenzen sichtbar gemacht werden. Es ist davon auszugehen, dass Fachkräften aufgrund ihrer Professionalität und der Kenntnis der Nutzerinnen und Nutzer eine zuverlässige Einschätzung bezüglich der Lebenslagen und Bedürfnisse im Kontext ihrer Arbeit möglich ist. Konkretere Beschreibungen sind im qualitativen Teil des Sachberichtes möglich.

Bezogen auf die Wirkungsradien der Angebote und die Herkunftsstadträume der Nutzer*innen gilt dieselbe Grundannahme, auch wenn hier das Wissen der Fachkräfte möglicherweise weniger valide ist. Über alternative Erfassungsmethoden wird in der Verwaltung beraten.

Statistiktool und Sachbericht des jeweiligen Angebotes gehen an die zuständigen Fachberatungen der Verwaltung des Jugendamtes, die stadtraumbezogen sowohl die auszuwertenden Zahlen als auch ausgewählte qualitative Aussagen der Sachberichte (z. B. Nutzerstruktur, besondere Projekte, Weiterbildungsbedarf und Herausforderungen) auf den Stadtraum bezogen zusammenfassen. Zu beachten ist dabei, dass die in die Auswertung einbezogenen Daten z. T. nicht von allen Angeboten vollständig im Statistiktool bzw. im Sachbericht dargestellt werden. Die Gesamtauswertung ist jedoch auf diese Informationen angewiesen. Hier gilt es, bei der Berichterstattung in den Sachberichten seitens der Angebote und Träger alle relevanten Informationen aufzuführen.

Nein. Die in den meisten Leistungsarten und Angeboten erfolgten Erhebungen von Anzahl der Nutzungen sind nicht gleichzusetzen mit der Anzahl der nutzenden Personen. Die Statistik der Nutzungen wird täglich geführt. Somit wird z. B. eine Person fünf Mal in der Woche gezählt, wenn sie an fünf Tagen in der Woche das Angebot besucht.

In den ab 2021 modifizierten Erklärungen in allen Statistiktools wird definiert, was als Nutzung zu zählen ist: "Eine Nutzung wird erfasst, wenn eine Interaktion zwischen dem im Angebot tätigen Menschen (u. a. Fachkräfte, Praktikant*innen, Ehrenamtliche, Honorarkräfte) und Nutzenden stattfindet." In den einzelnen Leistungsarten werden die Erklärungen mit spezifischen Beispielen unterlegt. Es ist Aufgabe der jeweiligen Facharbeitsgruppen, ein gemeinsames Verständnis des Ausfüllens zu erarbeiten, welches in den Erklärungen der Statistiktools abgebildet werden kann.

Die Definition von Soll-Werten ist mit Blick auf die der Differenziertheit der Leistungsarten, Angebote und Stadträume sowie der zentralen Bedeutung zusätzlicher qualitativer Aspekte für die Bewertung (sozial)pädagogischen Handelns aus Perspektive der Qualitätsentwicklung und der Jugendhilfeplanung nicht sinnvoll. Maximal- und Minimalwerte, Durchschnittswerte und Aussagen zum Median (bezogen auf Leistungsarten oder Stadträume) oder Entwicklungstendenzen bieten jedoch einen breiten Rahmen für die inhaltliche Diskussion. Interpretationen bringen Daten in einen vergleichenden und nicht wertenden Zusammenhang.

Der § 9 SGB VIII beinhaltet die Gleichberechtigung von Jungen und Mädchen. Dieser Auftrag an die Kinder- und Jugendhilfe macht die Überprüfung von dessen Einhaltung zu einem wichtigen Baustein in der Gesamtverantwortung des öffentlichen Trägers und ist vor diesem Hintergrund durch die Verwaltung des Jugendamtes abzuprüfen. In der aktuellen Gesetzgebung (PStG, KJStG) wird vom binären Geschlechtssystem abgewichen und die Kategorie „divers“ hinzugefügt. Dies ist in den Statistiktools ebenfalls aufgenommen.

„Ein […] Messinstrument, welches als statistisch verwertbares Anzeichen für eine bestimmte Entwicklung, einen eingetretenen Zustand o. Ä. dient, sind die geschlechterdifferenzierten Daten. Aus ihnen als aussagefähigster Basis resultieren sowohl die Analyse der Geschlechterverhältnisse und der daraus abgeleiteten gleichstellungsrelevanten Maßnahmen als auch deren Wirksamkeit, welche sich in der Statistik widerspiegelt“ (Landeshauptstadt Dresden, Gleichstellungsbeauftragte (2012): Dresdens Charta-Beitritt, Erarbeitung und Verabschiedung des 1. Gleichstellungs-Aktionsplanes: 7).

Geschlechterbezogene Erhebungen sind dabei meist Fremdzuschreibungen durch die Fachkräfte. Das bedeutet, dass es immer einen gewissen Prozentsatz an Ungenauigkeit oder Fehlinterpretation geben wird. Der ist aber – da die Fachkräfte „ihre“ Kinder und Jugendlichen in der Regel kennen –gegenüber dem politischen Nutzen einer geschlechterbezogenen Erfassung zu vernachlässigen. Die Genauigkeit ist hoch genug für fachpolitisches Planen. Wenn es pädagogisch sinnvoll und möglich ist, ist es zu begrüßen, wenn Methoden zur Selbstbezeichnung durch die Nutzer*innen konzipiert und eingesetzt werden.

Leistungsarten werden nicht miteinander verglichen, sondern nebeneinandergestellt. Die Spezifika der Leistungsarten werden entsprechend beachtet. So werden fachlich begründete Unterschiede zwischen den Leistungsarten deutlich. Damit ergibt sich ein Gesamtbild der jeweiligen Zugänge und entsprechenden Nutzungen durch die Zielgruppen in Dresden.

Diese Kennzahl ist deutlich aussagekräftiger als z. B. nur das Zählen von Nutzungen, da die VzÄ-Ausstattung der Angebote und Stadträume unterschiedlich ist. Die Kennzahl ermöglicht eine Vergleichbarkeit der erreichten Nutzungen – einerseits für die Angebote und Träger innerhalb einer Leistungsart, andererseits der Stadträume untereinander. Weiterhin zeigt sie die fachlich begründeten Unterschiede bei der Anzahl der Nutzungen zwischen den Leistungsarten auf.